处于风雨飘摇之中。
1月30日，即将卸任的第十五任总统詹姆斯·布坎南在国会举行了任内的最后一次演说，林肯到国会听了这场没有什么实际意义的演说。
演讲台上的布坎南声泪俱下地表示，他对国家的分裂深感痛心与惋惜，同时又表示自己无力回天。
布坎南的表现不仅让林肯感到失望，更让林肯感到鄙夷。、
过去的四年的时间里，这个国家的最高权柄竟掌握在如此软弱无能的人手中，这个国家要是能好起来才是咄咄怪事。
怀着失望的心情离开国会，还未正式就职的林肯岁紧锣密鼓地开始组建内阁，以便他宣誓就职之后，联邦政府就能马上运转起来。
林肯已经获悉六个深蓝州的代表已经齐聚阿拉巴马州的蒙哥马利，不仅成立了伪邦联政府，还公布了他们的伪国旗和伪国徽，现在正在起草美利坚邦联政府的宪法。
林肯清楚留给他的时间已经不多了，他希望能够尽早就职掌握权力。
这样至少能让部分摇摆不定的南方摇摆州断绝独立的念想，少一个摇摆州加入邦联，邦联的实力就弱一分。